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今年以來，平潭全力推進(jìn)新一輪封關(guān)運(yùn)作，相關(guān)工作備受社會各界關(guān)注。

封關(guān)運(yùn)作，學(xué)習(xí)先行。近期，隨著封關(guān)運(yùn)作各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的穩(wěn)步推進(jìn)，一場場聚焦封關(guān)運(yùn)作的專題學(xué)習(xí)在實(shí)驗(yàn)區(qū)各級各部門密集開展。從機(jī)關(guān)單位到基層一線，從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通職工，“學(xué)封關(guān)、懂封關(guān)、用封關(guān)”成為全區(qū)上下的共同行動與重點(diǎn)任務(wù)。

“封關(guān)運(yùn)作其實(shí)是個(gè)口頭的說法，如果給它做個(gè)定義，那就是將特定區(qū)域劃為‘境內(nèi)關(guān)外’特殊監(jiān)管區(qū)，實(shí)施‘一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由’的監(jiān)管模式?！?月28日，在實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會上，實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新研究院院長賈尉斌向廣大黨員干部仔細(xì)闡述了封關(guān)運(yùn)作的核心內(nèi)涵。

此次封關(guān)運(yùn)作是平潭新一輪封關(guān)運(yùn)作。早在2014年，平潭根據(jù)實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃要求，實(shí)施封關(guān)運(yùn)作，即“一線”放寬、“二線”管住政策。新一輪封關(guān)運(yùn)作，則由“一線”放寬升級進(jìn)階為“一線”放開。

“一線”放開的一般特征有三個(gè)。一是準(zhǔn)入放開。針對貿(mào)易進(jìn)口以及各方面入境管理的準(zhǔn)入管控，實(shí)行“負(fù)面清單”管理模式，大幅放寬貿(mào)易、資金、人員等準(zhǔn)入限制。同時(shí)，通過消除貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易中的壁壘，助力發(fā)展跨境物流與貿(mào)易、保稅加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等業(yè)態(tài)。二是稅收放開。對貿(mào)易中的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，以制度方式減少應(yīng)稅品目，降低企業(yè)稅收成本。三是人員放開。對旅游進(jìn)境人員進(jìn)一步放開免簽范圍和期限；重點(diǎn)放開境外居民旅客攜帶的自用、合理數(shù)量的物品免稅和檢疫要求等。

那么，何為“一線”，何為“二線”？賈尉斌解釋道，“一線”是指在平潭主島與中華人民共和國關(guān)境外其他國家和地區(qū)之間設(shè)立“一線”，“二線”是指在平潭主島與中華人民共和國關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)之間設(shè)立“二線”。平潭封關(guān)不是封閉，而是更高水平的開放。平潭新一輪封關(guān)運(yùn)作所實(shí)施的“一線”放開、“二線”管住分線管理措施，“一線”放開讓平潭與境外其他國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)無縫對接，“二線”管住確保與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)便利往來。于企業(yè)而言，封關(guān)運(yùn)作后將享受更優(yōu)惠的關(guān)稅政策、更高效的通關(guān)效益以及獲得更高的利潤空間。于島內(nèi)群眾而言，隨著更優(yōu)惠的關(guān)稅政策和更便捷的人員通關(guān)政策落地，可以享受購物更便宜、旅游更方便、就業(yè)更多元等紅利。

“目前，實(shí)驗(yàn)區(qū)正全力推動新一輪封關(guān)運(yùn)作從基礎(chǔ)設(shè)施到政策落地的全鏈條工作?！辟Z尉斌說，一方面持續(xù)向上爭取政策，穩(wěn)步推動各項(xiàng)工作；另一方面希望提升社會各界對封關(guān)運(yùn)作的政策理解，讓封關(guān)運(yùn)作這項(xiàng)利民惠企的重大舉措，成為全民共同參與、共同推動的“身邊事”。