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實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員走訪市場(chǎng)，調(diào)查售賣食品源頭追溯管理情況

平潭網(wǎng)10月28日（融媒體記者 林小玉/文 念望舒/攝）買得放心、用得放心、吃得放心，這是增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感的關(guān)鍵。

“十三五”期間，這樣一組數(shù)據(jù)是實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門向人民群眾交出的答卷：為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失2900余萬(wàn)元；547家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者納入“一品一碼”信息追溯系統(tǒng)；立案查處570起案件……

展望“十四五”，實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將堅(jiān)持以人民為中心，當(dāng)好市場(chǎng)“店小二”，穩(wěn)步推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，將市場(chǎng)監(jiān)管水平推向新的高度，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，守護(hù)放心安全的消費(fèi)環(huán)境，構(gòu)建包容開(kāi)放的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新

“廚房一直都是‘閑人免進(jìn)’之地，但現(xiàn)在有了‘明廚亮灶’工程，我們只要通過(guò)這個(gè)屏幕，就能看到后廚的操作，吃起來(lái)放心多了。”市民蘇義強(qiáng)說(shuō)。

蘇義強(qiáng)的放心得益于實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局首創(chuàng)的“網(wǎng)絡(luò)亮照、網(wǎng)絡(luò)巡查、網(wǎng)絡(luò)抽檢、網(wǎng)絡(luò)明廚亮灶”四位一體網(wǎng)絡(luò)訂餐“云監(jiān)管”系統(tǒng)，公開(kāi)食品加工制作全過(guò)程。數(shù)據(jù)顯示，目前全區(qū)已有105家餐飲服務(wù)單位和30家學(xué)校食堂納入“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了廚房監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)視頻直播。

食品安全關(guān)乎民生，源頭追溯、去向追蹤至關(guān)重要。對(duì)此，實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局還提出創(chuàng)建食品安全“一品一碼”信息追溯系統(tǒng)，將食品生產(chǎn)企業(yè)、特定食品經(jīng)營(yíng)主體納入追溯管理，系統(tǒng)的上線使用也得到商家的認(rèn)可。

“有了這個(gè)信息追溯系統(tǒng)，我們進(jìn)貨更放心了，也更有保障了。”位于龍鳳東路的一家海鮮餐廳負(fù)責(zé)人林雙賢說(shuō)。

今年，為進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)始啟動(dòng)“一證通”試點(diǎn)工作，讓商戶進(jìn)一步享受到改革的福利。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至9月底，食品安全“一品一碼”信息追溯系統(tǒng)已經(jīng)納入547家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，累計(jì)上傳食品追溯信息條數(shù)統(tǒng)計(jì)526萬(wàn)余條。

此外，為了破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題，打造更加便利的營(yíng)商環(huán)境，實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局還出臺(tái)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)小餐飲、小食雜、食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行）》，直接取消“三小”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審批，試行免證經(jīng)營(yíng)管理制度，目前已有790家“三小”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位受益，充分釋放了市場(chǎng)活力。

“我們計(jì)劃在‘十四五’規(guī)劃期間，強(qiáng)基固本，提質(zhì)升檔，如引入AI智能技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有‘互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶’系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)；繼續(xù)推動(dòng)‘一品一碼’系統(tǒng)應(yīng)用，在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)推行統(tǒng)一的追溯憑證等，將食安水平推向新的高度。”實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局食品處處長(zhǎng)魏理說(shuō)。

維權(quán)渠道逐漸完善

“電梯經(jīng)常壞，要聯(lián)系哪個(gè)部門？”“口罩價(jià)格比平常高了兩倍，這個(gè)應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)管？”......在日常生活中，市民或多或少都會(huì)遇到各類消費(fèi)問(wèn)題，撥打什么電話？找誰(shuí)來(lái)解決？

“我們將原工商、食藥、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等熱線進(jìn)行整合，統(tǒng)一為‘12315’熱線電話，成為平潭12345二級(jí)接訴平臺(tái)?！睂?shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局消保處副處長(zhǎng)陳江璐介紹，通過(guò)平臺(tái)整合，可充分運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管事務(wù)的綜合管理和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“訴求反饋、輿情監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)研判、消費(fèi)警示、決策參考”五位一體的工作目標(biāo)?！笆濉逼陂g，實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局共處理各類訴求件超萬(wàn)件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失2900余萬(wàn)元。

不僅如此，2017年，實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局還與法院、消委會(huì)等單位共訂《關(guān)于建立旅游糾紛訴調(diào)銜接機(jī)制合作備忘錄》，成立實(shí)驗(yàn)區(qū)旅游糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，聘請(qǐng)55位同志擔(dān)任人民調(diào)解員，并選擇海壇古城設(shè)立旅游市場(chǎng)消費(fèi)維權(quán)巡回法庭。2020年，與法院建立訴非聯(lián)動(dòng)機(jī)制的合作備忘錄，充分發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)司法調(diào)解與行政調(diào)解、行業(yè)組織調(diào)解的有效銜接。

積極運(yùn)用“訴轉(zhuǎn)案”工作機(jī)制，形成受理及時(shí)、流轉(zhuǎn)通暢、處置快捷、查辦有力的工作格局?！爸饕峭ㄟ^(guò)有效梳理案情，拓展違法案件案源，對(duì)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為及食品安全案件加大查處力度，一改‘以賠代罰’做法，2016年至今，共辦理了‘訴轉(zhuǎn)案’24起，罰沒(méi)金額達(dá)260余萬(wàn)元，達(dá)到‘以案促調(diào)’‘以案促管’的效果，營(yíng)造健康、和諧、放心的市場(chǎng)環(huán)境?！标惤凑f(shuō)。

辦案力度持續(xù)加大

“在任何時(shí)候，我們都對(duì)銷售過(guò)期食品、假冒偽劣產(chǎn)品以及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為持‘零容忍’態(tài)度?！睂?shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局稽查支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)陳功琳如是說(shuō)。

先后辦理了首起日本核污染食品案、首起旅游市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案、首起涉外股東糾紛案；査辦了史上單個(gè)案件罰沒(méi)數(shù)最高的案件，罰沒(méi)金額高達(dá)130萬(wàn)元；通過(guò)跨市追蹤，破獲案值高達(dá)520萬(wàn)元的有毒有害豬油案......數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局共立案查處570起案件，結(jié)案560起，案值近8億元，罰沒(méi)款超千萬(wàn)元，其中有兩個(gè)案件更入選全國(guó)十大典型案例。

隨著經(jīng)濟(jì)數(shù)字化的發(fā)展，市民的個(gè)人信息被違法使用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)此，實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局于去年開(kāi)展了“守護(hù)消費(fèi)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面摸排，針對(duì)侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為多發(fā)、高發(fā)的房產(chǎn)中介、裝修公司、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域?qū)嵤┚珳?zhǔn)打擊，查處未經(jīng)消費(fèi)者同意，非法收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息的行為。

“合計(jì)立案查處了20起，總罰款金額超30萬(wàn)元，立案數(shù)、罰沒(méi)款均居全省首位；此外，我們還開(kāi)展打擊商標(biāo)侵權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)涉合商標(biāo)保護(hù)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，罰沒(méi)近73萬(wàn)元，有效凈化平潭臺(tái)灣白酒市場(chǎng)?！睂?shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局稽查支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)盧曉峰說(shuō)。

為破解行政執(zhí)法部門與公安機(jī)關(guān)之間的“壁壘”，整合行政執(zhí)法和刑事偵查的優(yōu)勢(shì)資源，提高案件辦理效率，實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局還與檢察院、公安局建立“行刑銜接”機(jī)制，并通過(guò)該機(jī)制，順利移送了近10個(gè)追究刑事責(zé)任的食品違法案件，有力打擊食安違法行為。