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原標(biāo)題：平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法（暫行) 

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第一章 總則

第一條 為規(guī)范我區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項(xiàng)資金的管理和使用，提高資金使用效益，助力我區(qū)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)財(cái)政性資金支出審批管理暫行辦法》及其他有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

第二條 本辦法所稱產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指區(qū)財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于扶持和促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金。

第三條 專項(xiàng)資金旨在積極探索實(shí)驗(yàn)區(qū)扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，支持改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。

第四條 專項(xiàng)資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、突出重點(diǎn)、注重效益、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則。

第五條 區(qū)財(cái)金局履行下列管理職責(zé)：安排專項(xiàng)資金年度預(yù)算；負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)管理，必要時(shí)對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行重點(diǎn)績(jī)效監(jiān)控、評(píng)價(jià)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理、編制以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。

第六條 區(qū)經(jīng)發(fā)局履行下列管理職責(zé)：提出行業(yè)專項(xiàng)資金年度預(yù)算方案；提出行業(yè)專項(xiàng)資金任務(wù)清單和使用分配方案；編制專項(xiàng)資金的績(jī)效目標(biāo)，加強(qiáng)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，組織開展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，按規(guī)定公開預(yù)算績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息。

第二章

資金使用方向

第七條 產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項(xiàng)資金分為企業(yè)項(xiàng)目扶持資金和政府產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目培育資金兩大類。

第八條 企業(yè)項(xiàng)目扶持資金使用方向：

（一）扶持的企業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》要求；

（二）扶持的企業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)屬于文化康體、物流商貿(mào)、總部經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展范疇；

1.文化康體類：文化創(chuàng)意、健康、醫(yī)療、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；

2.物流商貿(mào)類：跨境電商平臺(tái)、服務(wù)貿(mào)易（含服務(wù)外包）、國(guó)際貿(mào)易、冷鏈物流、商貿(mào)流通、商業(yè)載體等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；

3.總部經(jīng)濟(jì)類：金融產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；

4.新興產(chǎn)業(yè)類：數(shù)字經(jīng)濟(jì)、清潔能源、電子信息、新一代通信技術(shù)、人工智能及無(wú)人駕駛、游戲電競(jìng)、VR/AR技術(shù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；

5.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類:建筑、水產(chǎn)品冷鏈精深加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；

（三）對(duì)省上下達(dá)的需要我區(qū)財(cái)政配套實(shí)施的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目，在我區(qū)尚無(wú)預(yù)算安排的情況下，經(jīng)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)，可依照本辦法從專項(xiàng)資金中列支；

（四）區(qū)管委會(huì)確定的企業(yè)項(xiàng)目扶持資金使用的其他重點(diǎn)方向。

第九條 政府產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目培育資金使用方向：

（一）用于產(chǎn)業(yè)宣傳、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡職調(diào)查等項(xiàng)目；

（二）用于與國(guó)際國(guó)內(nèi)知名第三方咨詢機(jī)構(gòu)合作及相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目；

（三）用于對(duì)港澳臺(tái)招商，以及開展圍繞嵐臺(tái)主題的產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目；

（四）用于中央、省其他重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署，以及閩東北產(chǎn)業(yè)協(xié)作、軍民融合產(chǎn)業(yè)落地項(xiàng)目；

（五）用于產(chǎn)業(yè)服務(wù)性質(zhì)公共平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目；

（六）區(qū)管委會(huì)確定的政府產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目培育資金使用的其他重點(diǎn)方向。

第三章

使用、審批和管理

第十條 獲得專項(xiàng)資金補(bǔ)助的企業(yè)、單位和個(gè)人是專項(xiàng)資金使用的第一責(zé)任人，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十一條 各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的使用管理，根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，合理確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助條件，明確補(bǔ)助資金申請(qǐng)、分配和撥付程序，加強(qiáng)和規(guī)范資金管理，制定并發(fā)布專項(xiàng)資金申報(bào)指南，組織企業(yè)、單位和個(gè)人開展資金申報(bào)，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核并委托專家評(píng)審論證或委托具有專業(yè)資質(zhì)的社會(huì)中介組織評(píng)估論證。需要由會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)的，由行業(yè)主管部門按照相關(guān)規(guī)定通過政府采購(gòu)方式確定并委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。

第十二條 各行業(yè)主管部門根據(jù)審核結(jié)果提出資金分配方案，報(bào)由區(qū)經(jīng)發(fā)局審核并統(tǒng)籌調(diào)配后報(bào)區(qū)管委會(huì)，按規(guī)定向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議的，由區(qū)財(cái)金局、經(jīng)發(fā)局聯(lián)合下達(dá)資金。對(duì)有異議的應(yīng)確認(rèn)無(wú)異議后再下達(dá)資金。

第十三條 項(xiàng)目完成后，需要檢查驗(yàn)收的項(xiàng)目，行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。國(guó)家、福建省和實(shí)驗(yàn)區(qū)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條 政府產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目資金使用按照區(qū)內(nèi)資金的支出、使用、管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 專項(xiàng)資金撥付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)資金的需求總量超過年度預(yù)算總額時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況按比例進(jìn)行壓縮調(diào)整。

第四章

監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)

第十六條 專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效管理，獲得專項(xiàng)資金支持的各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)所獲得的專項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，在下一年度的3月31日前報(bào)送區(qū)經(jīng)發(fā)局，區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)形成績(jī)效評(píng)價(jià)總報(bào)告送區(qū)財(cái)金局。未報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的行業(yè)主管部門，區(qū)經(jīng)發(fā)局、財(cái)金局將在以后年度不安排或少安排專項(xiàng)資金。

第十七條 參加評(píng)審的專家和工作人員應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審紀(jì)律、評(píng)審規(guī)則，違反規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理，并在3年內(nèi)禁止參與專項(xiàng)資金申報(bào)、評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)等有關(guān)工作。

第十八條 對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用等違法行為的，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財(cái)政外，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)部門和單位予以處理，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五章 附則

第十九條 本辦法自公布之日起執(zhí)行，暫行一年。